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是否危险化学品界定不一 活性炭遭遇运输难题


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  宁夏一些活性炭企业近日反映,国家不同部门对于活性炭是否属于危险化学品的界定不一:安监部门认为活性炭暂不属于危险化学物品、而交通部门则认为活性炭属于危险化学物品,导致活性炭在出口运输途中被扣,严重影响了企业的生产和经营。

  今年3月21日,宁夏光华活性炭有限责任公司(以下简称光华公司)发往天津港的两车60万吨活性炭,在京津塘高速公路被天津市交通委员会执法人员扣留并要求每车罚款3000元。此后,宁夏恒辉活性炭有限公司、宁夏广华奇思活性炭有限公司、宁夏兴晟煤焦化有限公司等企业的活性炭运输车也陆续被扣留和罚款。

  记者在天津市交通委员会所开的罚单上看到,其处罚依据是“从事道路危险化学品运输的驾驶人员、押运人员、装卸人员必须要取得从业资格证”。光华公司办公室主任朱培庆说,根据安监部门最新下发的文件,活性炭应该已经不属于危险化学品了。他向记者出示了一份国家安全生产监督管理总局办公厅2005年11月8日下发的《关于暂不对活性炭生产经营企业实施有关危险化学品安全生产行政许可的通知》,通知中说由于国家林业局、中国林产协会等单位强烈反映并提供了相关资料,认为活性炭应该作为非危险化学品,因此决定对从事生产、经营活性炭的活动暂不要求申请、办理有关危险化学品的安全生产许可证。

  同时在光华公司提供的由国家安监总局化学品登记中心提供的货物运输条件鉴定书上,记者看到,该中心按照联合国《关于危险货物建议书规章范本》和《国际海运危险货物规则》的要求,对光华公司生产的活性炭进行鉴定,认为其产品是采用蒸汽活性工艺制成,不属于危险品,应按非危险品运输。宁夏恒辉活性炭有限公司总经理王志勇也说,宁夏生产的煤基活性炭主要是用于净化生活用水,目前在韩国、欧盟等国家和地区都已经不列入危险化学品目录了。去年松花江污染时还向黑龙江省紧急调运了200多吨活性炭救急,而且他们以前一直这样运输出口,从来没有被扣留罚款过。

  对此,天津市交通委员会稽查处四科科长赵洪彬说,他们的确对来自宁夏、山西的一些活性炭运输车进行过处罚,依据是2005年8月1日开始实施的《道路危险货物运输管理规定》(交通部2005年第9号令),条例规定危险化学品以列入国家标准委员会公布的《危险货物品名表》(GB12268)为准,而名表中将活性炭列入了危险品目录。因此,交通部门对危险货物运输进行监督检查,并对违反安全规定的加以处罚是合法的。赵洪彬说,国家安监总局的那个通知他也见了,一些活性炭企业也是依据那个通知认为交通部门的处罚不合理,但这是两大部门的协调问题,他们只能依据《危险货物品名表》和国家相关的危险货物道路运输的管理规定来行事。

  宁夏安监局监管二处副处长杨玉春说,目前活性炭是否属于危险化学品尚无定论,因为根据国家标准委员会公布的《危险化学品名录》(2002版),活性炭的确属于危险化学品。但国家安监总局去年又下发了关于暂不对活性炭生产经营企业实施有关危险化学品安全生产行政许可的通知。目前安监总局正在组织有关专家研究活性炭是否属于危险化学品的问题,可能将在近期修订《危险化学品名录》(2002版)时重新予以确定。杨玉春承认说,国家安监总局化学品登记中心是目前国内最权威的化学品鉴定部门,其结果对交通部门的处罚应该是有参考价值的。但安监部门现在只能对生产和经营方面按照国家安监总局最新的通知来做,而货运监管由交通部门具体负责。最后只能是由国家安监总局与交通部门来协调。

  宁夏是全国煤基活性炭的主要生产基地,全区目前活性炭企业达30多家,年产量7万多吨,占全国总产量的50%,产品80%都出口。王志勇说,企业现在也弄不清楚究竟应该听哪个部门的,希望有关部门能尽快给一个明确的答复。(记者罗博刘元旭)(来源:经济参考报)

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